簽MOU寫歷史 爭取超WTO待遇需評估代價

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〔中央社〕各界期盼一年多，兩岸金融 MOU 今終於簽署，寫下歷史一頁，後續將展開市場准入協商；但這份 MOU 到底是一般席、還是搖滾區入場券，仍有待爭取超 WTO 待遇與審慎評估。

金管會傍晚宣布，已完成簽署兩岸銀行、保險、證券期貨等三項金融監理合作瞭解備忘錄 (MOU) 事宜，待雙方各自完成相關準備後生效，最遲不超過 60 天。

金管會主委陳沖今天形容，兩岸簽署MOU，好比取得演唱會入場券，但到底拿到一般席、還是搖滾區門票，未來還需努力。

去年 520 政黨輪替，兩岸互動轉為良好，兩岸簽署 MOU 的氣氛不斷聚焦加溫，今年下半年更數度傳出MOU 即將簽定，今天終於不再是「狼來了」，完成金融MOU 換文簽署，兩岸金融市場形式上宣布正式開放。

金管會表示，MOU是金融機構從事跨境經營業務時，母國與地主監理機關同意交換意見、協助彼此履行金融監理，可協助國內金融業者佈局大陸。

台大財金系教授沈中華表示，兩岸簽署金融MOU，不論實質、資訊交流上，代表兩岸可互相到對方市場經營，是一個歷史見證，非常不容易。

他表示，未簽定金融 MOU 前，兩岸金融往來是低於世界貿易組織 (WTO) 待遇，也就是比 WTO 國民待遇還不如，現在完成 MOU 簽署，兩岸金融往來也將以WTO 國民待遇為執行標準，將來如果簽定「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），就是超WTO待遇。

兩岸完成金融MOU，被視為遲來的進展，市場叫好，不過學者也提醒，MOU之後路還很長。

沈中華表示，兩岸簽署MOU雖然是金融上一大邁進，但也隱藏危機，簽了備忘錄就要遵循 WTO 架構，台灣怎麼對待美國等外資銀行，就要以同等條件對待陸資銀行，包括來台可跳過辦事處階段，直接成立分行，在WTO 架構下，大陸也可要求陸銀直接來台參股國內的金融機構。

他表示，如果要解決這些可能發生的危機，簽署MOU 後，應儘快進入 ECFA 協商，利用 ECFA 解決超出WTO 架構的問題。

政治大學金融系教授殷乃平則表示，兩岸簽定金融MOU，等於是雙方市場開始開放，啟動後續包括市場准入等重要協商。

殷乃平表示，台灣的金融業者擁有同文同種優勢，且國銀經營模式介於西方先進市場及大陸落後市場中間，比外資更容易切入大陸市場。

他表示，即便國內金融業者進入大陸市場較晚，但大陸金融市場大、成長快，台灣金融業者在大陸仍有相當大的發展空間。

但一名不願具名的學者則提醒，簽 MOU 之後，兩岸將就金融業設點、業務範圍等進行市場准入協商，尤其國內業者期盼爭取超國民待遇，但「天下沒有白吃的午餐」，需小心爭取超 WTO 優惠待遇背後，會付出什麼代價。

專業、政治協商逾一年，兩岸終於完成 MOU簽署，交出兩岸金融往來的重要成績單，後續實質談判才正要展開，屆時的挑戰將比這次 MOU 的簽署頭銜更複雜，更需雙方金融、兩岸主管機關的談判智慧，兩岸金融往來及特殊的兩岸關係，才可能達到雙贏。