http://www.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201004160320&pType1=CD&pType0=aIPL&pTypeSel=0&pPNo=1
20100416 22:09:08
（中央社記者黃名璽台北16日電）立法院會今天從早開到晚，挑燈三讀通過產業創新條例。回顧產創條例立法，雖然協商過程波折，內容數次更易，朝野至少同意今天表決定「輸贏」，讓產創條例爭論劃下句點。
民進黨團對產創條例提出共17條條文修正動議，其中15條各派2人發言，爭議較大的企業研發可享租稅優惠及提供中小企業增僱員工補助的2條條文，民進黨團更各派10多人登記發言「車輪戰」。
不只民進黨立委發言，國民黨立委也發言，立委發言程序使得立法院審議時間拖得很長。高層人士指出，這樣的處理方式，就是「以時間換取空間」，雖然拉長院會處理時間，但只要法案能進到表決程序，「後面就順了」。
回顧朝野黨團去年12月21日協商產創條例草案時，當時行政院版主要租稅優惠架構，是在已降至20％的營所稅上「加4」，分別就人才培訓、研發、在台灣設立營運總部，及在台灣設立物流配銷中心等，再給予租稅優惠。
另外，這次協商也加入全球500大企業來台設營運總部，可享營所稅再降至15％優惠，及開放產業園區內工業專用港部分得用作商港的「工商綜合港」等激勵條件。
雖然首次協商民進黨團未表示反對，但也沒有在協商結論上簽字，原本以為可趕在去年底促產條例落日前三讀的產創條例草案，因為民進黨團在院會前協商表達反對立場，無法處理，產創條例出現第一次轉折。
當時擔任國民黨團書記長的國民黨籍立委呂學樟表示，美牛修法是上會期首要之務，順利通過後，為求讓99 年度中央政府總預算案儘速三讀，朝野黨團最後同意總預算案後先處理政府改造配套法案，暫時擱置產創條例草案，但改列本會期最優先法案。
本會期正式協商時，民進黨團提出不能獨厚台灣少數幾家跨國大企業，堅持不同意在台灣設營運總部的全球500大企業，可享15％營所稅率優惠；提案的國民黨籍立委丁守中，一度修正可「排除國內企業」，不料引發鴻海集團總裁郭台銘高分貝抗議，產創出現第二次轉折。
郭台銘的抗議，引發輿論不少討論，也讓總統馬英九宣示，應對企業一視同仁。經濟部研究相關條文後，在國民黨團大會中建議刪除提供全球500大企業營所稅率優惠條文，同時也建議工商綜合港恢復工業專用港。
因為民進黨團要求產創條例須扶助中小企業，堅持營所稅降到17.5％單一稅率。府院黨研議後出現戲劇化轉折，國民黨團一改李述德稍早論述，提出比民進黨團更低的營所稅17％單一稅率。
而且，還有「創新研發」租稅優惠及中小企業雇工補助（即17％加1加1），以符合產業創新條例精神。資深國民黨籍立委分析轉折原因說，調降營所稅率到17％當然是國民黨一大讓步，但對中小企業有利，況且稅損也未必收不回來。
雖然產創條例立法過程一波三折，引起社會上各種議論，但各界都希望產創條例的利多，能為企業帶來發展，進而惠及全國民眾，那麼這段時間以來產創條例的風風雨雨，也可算是豐收前的滋潤了。990416
沒有留言:
張貼留言